Това е многостранен договор, в който участват 33 страни, договорили се в името на „заздравяване на доверието“ да разрешат една на друга извършването на полети над своите територии в съгласувано време, за да се уверят взаимно, че съседните страни не провеждат военни приготовления. Каквото и да е необявено прегрупиране на войски близко до границата не може да се скрие от инспекторите на „Открити небеса“.

От момента на подписването на договора през 1992 година Русия беше принудена поради недостиг на средства да използва за целите на въздушния мониторинг обикновени самолети на въздушното разузнаване на базата на Ту-154 и Ан-30.

ТУ-214ОН е създаден на базата на серийния самолет ТУ-214. Той е подложен на сериозно прекомпониране – налага се да се изрежат допълнителни илюминатори за установката на наблюдателната апаратура и да се преработи фюзелажът, за да се постави радиолокационният комплекс, съобщиха в Казанското авиационно производствено обединение, което произвежда самолета.

Очите на самолета е бордовият комплекс за авиационно наблюдение (БКАН), който е създаден от специалистите на концерна „Вега“. Той е предназначен за получаване на изображения на местността. За тази цел в негово разпореждане са панорамна и кадрова аерофотоапаратура, инфрачервени и телевизионни камери, а също и радиолокационни системи за страничен панорамен визуален обхват.

Съгласно международните споразумения, разрешените параметри за телевизионните камери е 30 см, за инфрачервените камери – 50 см, за РЛС на страничния панорамен визуален обхват – 3 м.